Назад
«Скинути» незручний тендер: Полтавські рятувальники ігнорують рішення АМКУ щодо ремонту генераторів на 1,1 мільйона гривень
Аварійно-рятувальний загін ДСНС у Полтавській області 10 березня оголосив тендер на технічне обслуговування дизельних генераторів очікуваною вартістю 1,11 млн грн.
Про це повідомляється в «Прозорро».
Йдеться про дев’ять потужних установок, зокрема дизельні генератори Dalgakiran та YN-1100. До грудня 2026 року підрядник мав провести техобслуговування обладнання, усунути несправності, замінити фільтри, ремені, підшипники, антифриз тощо.
18 березня відбувся аукціон, на який прийшли чотири учасники:
ФОП Веселий Ілля Олександрович із остаточною пропозицією 909 950 грн
ТОВ «ПРМ Груп» ‒ 910 000 грн
ТОВ «Анлімітед енерджі» ‒ 1 031 000 грн
ТОВ «Група компаній «Тепло Україна» ‒ 1 107 490 грн
Як раніше повідомляли «Наші гроші», троє учасників мали ознаки пов’язаності: Веселий є співвласником ТОВ «Анлімітед енерджі» разом з Артемом Кононовим, ця компанія і ТОВ «Група компаній «Тепло Україна» подавала схожі документи і мали перетини по працівниках.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
В результаті цінової конкуренції з «ПРМ груп» ФОП Веселий знизив ціну майже на 20%, але за кілька днів після аукціону, 24 березня рятувальники скасували закупівлю. Причина ‒ не було вказано запчастини та матеріали для одного з генераторів.
У системі повідомлення про відміну торгів оприлюднювалось двічі і одночасно скасовувалося.
Зі скаргою на неправомірну відміну торгів до Антимонопольного комітету звернулось ТОВ «ПРМ Груп». Компанія вказала, що замовник мав достатньо часу перевірити документацію і внести зміни ще до кінця прийому пропозицій. Також ДСНСівці не навели посилання на конкретну норму законодавства у сфері публічних закупівель, яку було порушено та не пояснили, чому проведення закупівлі стало «об’єктивно неможливим»
10 квітня Комісія АМКУ розглянула скаргу і дійшла висновку, що рятувальники не мали відміняти тендер, відтак їх зобов’язали скасувати рішення про відміну процедури.
Станом на 4 травня закупівля в системі відображається як активна. Але, жодних нових кроків по тендеру не проходить. Рішення АМКУ не позначено, ані як виконане, ані як таке що оскаржується. Замовник так і не перейшов до визначення переможця, тож ремонт генераторів і заміна обладнання фактично продовжує висіти в повітрі з кінця березня.
Аналіз ризиків
Відповідно до пункту 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення, не було оскаржене до суду, то воно має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття.
Станом на 04.05.2026 відсутні відомості про оскарження рішення Комісії АМКУ до суду відтак, Замовник зобов’язаний до 10.05.2026 виконати рішення Комісії та скасувати рішення про відміну торгів.
За невиконання рішення АМКУ передбачена адміністративна відповідальність замовника – частина 5 статті 164-14 КУпАП: за невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом, на керівника підприємства / організації / установи може бути накладено штраф у розмірі 2 000 ‒ 5 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (34 000–85 000 грн) протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Ключова проблема полягає в тому, що чинне законодавство не містить ефективного механізму оперативного примусового виконання рішень АМКУ. Санкція у вигляді штрафу за ст. 164-14 КУпАП є символічною і не стимулює виконання. Притягнути до адміністративної відповідальності Замовника може ДАСУ за результатами моніторингу.
Крім того, скаржник може звернутись до суду щодо невиконання рішення оскарження, однак це також досить затягнута в часі процедура.
Це створює ситуацію, за якої недобросовісний замовник фактично не несе відчутних негативних наслідків за короткострокове ігнорування рішення АМКУ, якщо скаржник не виявляє наполегливості.
У процедурі закупівлі UA-2026-03-10-009056-a після розкриття пропозицій першим за ціною є учасник, ймовірно афілійований із замовником. Однак у ході електронного аукціону ціна була суттєво знижена іншими учасниками, внаслідок чого «свій» учасник був змушений знизити свою ціну до економічно невигідного рівня. Саме у цьому контексті відміна торгів на підставі «технічної помилки» в документації є класичним інструментом виходу із ситуації. Замовник «скидає» незручну процедуру і отримує можливість розпочати все заново вже з виправленою документацією та, ймовірно, іншими умовами, які унеможливлять надмірне зниження ціни або участь небажаних учасників.
У випадку, якщо ж Замовник все таки виконає рішення Комісії АМКУ та скасує відміну торгів, це не гарантує законного завершення процедури закупівлі. Замовник може вдатися до формальної дискваліфікації учасників під приводом невідповідності кваліфікаційним критеріям, неправильного оформлення документів тощо. Якщо і такий варіант не спрацює, є вірогідність відмови переможця з найнижчою ціною від підписання договору за результатами закупівель.
Автори: Оксана Цокур, Анна Суліма, «Наші гроші»
Документ: PDF-доказ оригінальної версії новини "«Скинути» незручний тендер: Полтавські рятувальники ігнорують рішення АМКУ щодо ремонту генераторів на 1,1 мільйона гривень". Фіксує зміст публікації на момент першого сканування, дату збереження та джерело: АНТИКОР.
