13 мільярдів гривень на ремонт доріг: аналіз публічних закупівель в Україні

За останні 2,5 роки проведено 4 215 процедур публічних закупівель з ремонту та обслуговування доріг. Аналітики R&D центру YouControl визначили, що переможцями стали 383 суб’єкти господарювання, де 36 компаній з вибірки є комунальними підприємствами. Хто потрапив до двадцятки найбільших за сукупною сумою переможних процедур, у скількох закупівлях на ремонт доріг вони перемагали та які доходи показали — в новому дослідженні YouControl. 

Інфографіка

Методологія

З використанням інструментів YC.Market  фахівці YouControl дослідили публічні закупівлі в період з 01.01.2024 року до 16.04.2026 року включно за наступними CPV кодами: 

Ключові висновки:

Місцем реєстрації найбільшої кількості компаній з вибірки став Київ (33) та Київщина (43). Також значна кількість юросіб з виконання ремонтних дорожніх робіт зафіксована у Львівській (27), Волинській (25), Полтавській (21) та Вінницькій (20) областях.

Більшість (290) досліджуваних суб’єктів господарювання працюють в будівельній галузі. Основний видом економічної діяльності 217 з них є “Будівництво доріг і автострад”. Ще 30 компаній задіяні у транспортній галузі. У сфері виробництва виробів з бетону та інших неметалевих мінеральних виробів працюють 12 компаній з проаналізованого переліку. “Забір, очищення та постачання води” є основним видом економічної діяльності для 10 підприємств.

Серед проаналізованих юридичних осіб 18 пов’язані з 18 корпоративними групами в системі YouControl. Ці групи зосереджені переважно на дорожньо-ремонтних роботах як на основному або одному з ключових напрямів діяльності. Проте деякі компанії відносяться до корпоративних груп, де такий вид діяльності не є профільним. 

Наприклад, ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ" у 2024 році стало переможцем процедури публічної закупівлі на суму 1,7 млрд грн. Бенефіціаром компанії виступає народний депутат України 9 скликання, ключова особа корпоративної групи “Вітагро” Сергій Лабазюк. Ще одна корпоративна група, що працює у сфері агропромислового комплексу — “Sunolta” також має у своєму складі переможця 4 процедур публічних закупівель з дорожньо-ремонтних робіт на загальну суму у 560 млн грн. Це компанія ТОВ "ВІН-ТЕП", що зареєстрована на Кіровоградщині.

Сукупна виручка переможців закупівель перевищує 66 млрд грн, а ринок дорожніх підрядів зосереджений у найбільших гравців

Близько 85% (11 млрд грн) усіх проаналізованих закупівель за період з 01.01.2024 року до 16.04.2026 року припадає на 20 компаній-переможців. Найбільші суми держзамовлень за проаналізованими CPV, по 2,5 млрд грн кожна, отримали Комунальне підрядне спеціалізоване підприємство по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова “Шляхрембуд” та ТОВ “Весташляхбуд”.

Учасником першого є Харківська міська рада, а  саме підприємство з 2023 року очолює Руслан Грецький. Особа з ідентичним ПІБ за 12.2018-11.2022 рр. керувала та була учасником ТОВ "ДОРРЕМБУД АКТИВ". Останнє у період 05.2020-10.2021 рр. стало переможцем публічних закупівель на дорожнє будівництво у Харкові. Однією з учасників та кінцевих бенефіціарних власників ТОВ "ВЕСТАШЛЯХБУД" є Ганна Лаврешина. За інформацією видання Перший Криворізький, вона є дочкою екснардепа Юрія Любоненка. Ця компанія входить до “Групи родини Любоненко”.

Підряди на 1,25 млрд грн за останні три роки отримало ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" зі складу “Групи родини Келоєвих”. За даними bi.prozorro, компанія у період 2025-2026 рр. стала переможцем 46 процедур публічних закупівель на загальну суму 6,5 млрд грн. До 2017 року підприємство входило до корпоративної групи “Альтком”, що спеціалізується на дорожньому будівництві.

Замикають п’ятірку переможців процедур публічних закупівель: 

Підряд на ремонт ділянки автомобільної дороги в Полтавській області вартістю понад 655 млн грн отримало ТОВ " ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО ". Учасниками компанії є Максим Кокарєв, Юрій Клімов, Андрій Косіцин та Олександр Кіблик. Останній за інформацією “Центру публічних розслідувань”, є чоловіком Олени Кіблик — колишньої співробітниці державного центру сертифікації агропродукції. Також компанія є учасником КОНСОРЦІУМУ "ЕНЕРГЕТИЧНО-БУДІВЕЛЬНА ГРУПА". Останнє брало участь в закупівлі на ремонтні роботи Криворізької теплоцентралі на суму в понад 1 млрд грн, однак торги за цим лотом відмінили.

Ще одна процедура публічних закупівель на дорожні ремонтні роботи в межах Харківської області на 126 млн грн була проведена у квітні 2026 року. Переможцем стало ТОВ «ДОРОЖНЄ ПОКРИТТЯ», що зареєстроване менше двох років тому на Харківщині. Керівником та учасником компанії є Олександр Дубравкін. Особа із ідентичним ПІБ була учасником (06.2016-07.2018 рр.) та керівником (06.2016-04.2024 рр.) ПП "БУДГАРАНТ-7". Ця компанія активно брала участь у закупівлях на дорожньо-ремонтні роботи до 2022 року

Більшість підприємств з вибірки оприлюднили свою фінансову звітність за 2024-2025 роки і мають виручку більше за нуль. За результатами 2025 року 338 переможців процедур публічних закупівель заробили 66,7 млрд грн. Це дещо менше за сукупну виручку 335 компаній у 2024 році, що становила 67,9 млрд грн. Найбільшу виручку в 14,7 млрд грн у 2025 році показало ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "АВТОСТРАДА" з “MS Capital”. А от у 2024-му 13,2 млрд грн заробило ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ" з “Групи Олександра Бойка”. Обидві компанії входять до двадцятки найбільших за сукупною сумою переможних процедур публічних закупівель на виконання дорожньо-ремонтних робіт за останні три роки.

Переможці закупівель в YouControl: як перевірити історію та зв’язки компаній 

Одна з компаній з двадцятки найбільших за сукупною сумою переможних процедур публічних закупівель, а саме ПрАТ "БРОВАРСЬКЕ ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 50", має ймовірний історичний зв’язок з росією. Одним з акціонерів (9,81%) станом на кінець 2021 року була Таміла Свірідова із реєстрацією в РФ. Також громадянство росії мав один із колишніх кінцевих бенефіціарів ще одного переможця проаналізованих процедур публічних закупівель ПрАТ "ІЗМАЇЛАГРОШЛЯХБУД" — Анатолій Черкасов.