Кредит ЄС на 90 млрд євро не піде на зарплати українським військовим: у чому причина

Кошти кредиту від Євросоюзу для України на 90 млрд євро не можуть бути використані на виплату зарплат військовослужбовцям.

Європейська комісія не виключає можливість фінансування українського оборонного сектору за рахунок кредиту від Євросоюзу, що був наданий під залог заморожених російських акцій (Ukraine Support Loan).

Ці витрати має покривати Україна за рахунок внутрішніх бюджетних надходжень.

Але тільки за умови погодження з МВФ.

"Суттєві зміни в планах державних видатків (наприклад, збільшення видатків на персонал у сфері оборони), що виходять за рамки узгодженої бюджетної траєкторії за програмою МВФ і бюджетом на 2026 рік, повинні супроводжуватися додатковими ресурсами, насамперед завдяки збільшенню внутрішніх доходів бюджету", - ідеться в коментарі.

"Компонент бюджетної підтримки допоможе підтримувати надання основних державних послуг і залишається непов'язаним та не призначеним для якихось конкретних витрат.

Водночас у ЄК зазначили, що питання про збільшення виплат військовим може потребувати ухвалення Верховною Радою змін до бюджету та обговорення з Міжнародним валютним фондом у контексті чинної кредитної програми МВФ.

Він спрямований на покриття нагальних фінансових потреб України", – йдеться у поясненнях ЄК.

Разом з тим, хоча у відповіді Єврокомісії не йдеться про заборону на використання європейських коштів на зарплати українським військовим, там підкреслено, що насамперед Україна для цього має знайти внутрішні ресурси. "Суттєві зміни в планах державних видатків (наприклад, збільшення видатків на персонал у сфері оборони), що виходять за рамки узгодженої бюджетної траєкторії за програмою МВФ і бюджетом на 2026 рік, повинні супроводжуватися додатковими ресурсами, насамперед завдяки збільшенню внутрішніх доходів бюджету", – ідеться в коментарі.

Водночас з відповіді Єврокомісії слідує, що якщо збільшення виплат військовим буде враховане в дефіциті держбюджету після перегляду документа Верховною Радою та обговорення з МВФ, то кредит потенційно може бути використаний на ці цілі, оскільки Україна за умовами кредиту сама визначає статті покриття дефіциту.

Розподіл кредиту та обмеження щодо зарплат Загалом 90 млрд євро кредитних коштів від ЄС будуть надані за двома різними каналами.

Кожен з них має власні правила використання: 30 млрд євро – на бюджетну підтримку.

Оскільки цей напрямок є "непов'язаним" (untied) і не має конкретного цільового призначення, Україна може використовувати ці гроші для покриття термінових потреб бюджету, зокрема для виплати заробітних плат працівникам цивільної сфери (медикам, вчителям тощо), щоб забезпечити роботу основних державних служб. 60 млрд євро – на інвестиції в оборонну промисловість (Defense leg).

Саме щодо цієї, більшої частини кредиту, діє жорстка та безкомпромісна заборона.

Як наголосили в ЄК, цей компонент призначений виключно для фінансування закупівель оборонної продукції в українських та європейських виробників і за жодних умов не може спрямовуватися на військові видатки, такі як зарплати військовослужбовців.

Чому виникли обмеження для виплат військовим?

Україна з минулого року намагалася домовитися з Єврокомісією про фінансування зарплат військовослужбовцям за рахунок кредиту ЄС.

У ЗМІ навіть з'являлася інформація про узгодження цього питання.

На початку травня джерела РБК-Україна, знайомі з результатами переговорів, говорили, що ЄС зайняла в цьому питанні досить жорстку позицію і не дає згоди використовувати кошти кредиту на виплати військовим.

Він не прив'язаний до будь-яких конкретних витрат, а призначений для покриття термінових фінансових потреб України.

У рамках Ukraine Facility за рахунок кредитних коштів забезпечуватиметься підтримка галузей подвійного призначення - з цивільним та оборонним застосуванням.

До них належать виробництво безпілотників нового покоління, передові навігаційні та комунікаційні системи, авіаційні та космічні технології, а також ключові металургійні потужності. "Ці галузі відіграватимуть важливу роль у підтримці майбутньої економіки України та її довгострокової стійкості", - зазначили в ЄК.

Оборонний напрямок USL (Ukraine Financing Strategy) призначений для фінансування закупівель оборонної продукції в української промисловості, а також у виробників з ЄС і країн Європейської економічної зони та Європейської асоціації вільної торгівлі, а за наявності обґрунтування - і з інших третіх країн. "Цей компонент не може фінансувати військові витрати, такі як зарплати військовослужбовців", - резюмували в Єврокомісії.

До речі, сьогодні, 20 травня, Україна та ЄС підписали меморандум про взаєморозуміння щодо макрофінансової допомоги Україні на 8,35 млрд євро.

Оновлено.

В початковій версії новини деякі фрагменти з відповіді Єврокомісії були некоректно витлумачені.