Рік цифрового контролю: як реформа дала змогу отримати державі 18 млрд грн із гральної індустрії

Рівно рік тому в Україні стартувала одна з найскладніших регуляторних реформ — перезапуск ринку азартних ігор та лотерей під егідою Міністерства цифрової трансформації.

Завдяки створенню державного агентства PlayCity та переходу на рейки data-driven управління, за 12 місяців вдалося не лише залатати корупційні дірки, через які бюджет роками втрачав мільярди, а й розпочати тотальне очищення мобільного сегмента інтернет-простору.

Фінансовий прорив: детінізація у цифрах

До 2025 року гральний бізнес, і особливо лотерейний сектор, перебував у тривалій 12-річній стагнації, працюючи без ліцензій та адекватного контролю. Перший рік реформи радикально змінив фінансову картину. За підсумками 2025 року державний бюджет отримав колосальні надходження:

Понад 1,7 млрд грн — від ліцензування операторів у сфері азартних ігор;

Майже 17 млрд грн — чистих податкових надходжень від гемблінгу;

Більш як 72 млн грн — від перших за понад десятиліття ліцензій для операторів лотерей.

Ці показники доводять, що гральний ринок в Україні володіє величезним легальним потенціалом, якщо усунути з нього ручні корупційні схеми та «тіньові» кабінети. 

Війна у смартфонах: мобільні додатки та рекламна зачистка

Оскільки понад 80% сучасного грального трафіку припадає на мобільні пристрої, основним полем битви для PlayCity став саме мобільний сегмент. Нелегальні онлайн-казино роками використовували агресивні інструменти для залучення нових користувачів через смартфони. Це підтверджують й ліцензовані оператори ринку, експерти оператора Бетон додаток якого в мобільному сегменті вимушений був конкурувати з нелегальними казино часто російського походження, також відзначають покращення ситуації на ринку після реформи.

За рік реформи держагентству вдалося завдати потужного удару по інфраструктурі нелегалів:

Припинено діяльність понад 3 500 нелегальних вебресурсів.

Видалено більш ніж 500 акаунтів, які просували підпільні гральні платформи.

Штрафні санкції застосовано до 16 блогерів та медіа, які не гребували заробітком на незаконній рекламі.

Для ефективного очищення маркетів мобільних додатків та стрічок соцмереж PlayCity налагодило прямі канали швидкої взаємодії з глобальними тех-гігантами: Meta, TikTok, Viber та Google. Це дозволяє оперативно видаляти шкідливі мобільні застосунки та блокувати таргетовану рекламу «сірих» операторів у режимі реального часу. Наразі Бюро економічної безпеки (ВЕБ) системно ідентифікує організаторів цих схем, прикриваючи лазівки для мобільних транзакцій повз бюджет.

Жорсткий захист - заборона фриспінів та безпека військових

Одним із головних маркерів реформи став захист прав гравців та системна боротьба з лудоманією. Мінцифра ліквідувала найагресивніші маркетингові пастки, які використовували гемблінг-платформи (особливо у своїх мобільних додатках для утримання уваги користувача).

Відтепер в Україні діють суворі принципи відповідальної гри:

Запроваджено фінансові та часові ліміти на перебування у грі.

Тотальна заборона «заохочень»: Операторам суворо заборонено стимулювати клієнтів через бонуси, подарунки, безкоштовні прокрутки («фриспіни»), акції, кешбеки та алкоголь. Особливе табу накладено на бонуси за програші.

Впроваджено автоматизований механізм самообмеження: заблокувати собі доступ до азартних ігор тепер можна в кілька кліків прямо на сайті або через мобільні системи регулятора.

Окремий чутливий напрямок — захист військовослужбовців. Спільно з Міністерством оборони України розроблено унікальний цифровий механізм, який обмежує доступ військових до азартних ігор. Наразі відповідна постанова Кабміну проходить фінальне громадське обговорення.

Головним технологічним досягненням року стало розгортання Державної системи онлайн-моніторингу (ДСОМ). Цей складний ІТ-контур підключається безпосередньо до гральних систем та мобільних додатків легальних операторів через API. ДСОМ фіксує кожну фінансову транзакцію, ставку та виплату виграшу без можливості коригування даних заднім числом. Це робить ринок повністю підзвітним Податковій службі.

Паралельно держава продемонструвала відкритість: уперше в історії через застосунок Дія відбулося відкрите голосування, під час якого громадяни обрали представників суспільства до Незалежної антикорупційної експертної групи при PlayCity.

Плани на 2026 рік та три фундаментальні закони

Реформа не зупиняється. Наразі Міністерство цифрової трансформації підготувало пакет із трьох критично важливих законопроєктів, які мають фіксувати нові правила гри на законодавчому рівні. Зміни внесуть до:

Податкового кодексу України (оптимізація та прозорість оподаткування індустрії);

Закону про азартні ігри;

Закону про лотереї (остаточне усунення бар'єрів та перехід на модель електронних аукціонів).